中國(guó)人口“兩頭承壓”
最新出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長(zhǎng)率僅為1.45‰。
《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》“人口”部分主要反映我國(guó)2020年及歷年人口方面的基本情況，由于2020年為普查年份，因此統(tǒng)計(jì)年鑒中的部分?jǐn)?shù)據(jù)由“七人普”數(shù)據(jù)推算而來(lái)。2020年的出生率、死亡率、人口自然增長(zhǎng)率等一些數(shù)據(jù)系首次公布。
人口出生率首次跌破1%，自然增長(zhǎng)率創(chuàng)43年新低
2020年，全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長(zhǎng)率僅為1.45‰，創(chuàng)下1978年以來(lái)的歷史新低。2020年，全國(guó)出生人口1200萬(wàn)人，比2019年下降達(dá)18%。
出生人口下降早在意料之中。“七人普”數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，中國(guó)增加了7206萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.38%；年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于出生人口持續(xù)下降的原因，輿論早有諸多討論。多位受訪專(zhuān)家表示，生育意愿降低是社會(huì)發(fā)展到一定階段都會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，世界上很多國(guó)家都面臨這個(gè)問(wèn)題。從我國(guó)自身來(lái)看，較高的房?jī)r(jià)和較高的生育、養(yǎng)育、教育成本都是影響年輕人生育意愿的原因。
此外，隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，部分被壓抑的生育意愿在政策實(shí)施的前幾年得到集中釋放，從2017年開(kāi)始，我國(guó)出生人口連續(xù)四年下降。2020年已經(jīng)是政策實(shí)施的第五年，“二孩堆積”效應(yīng)明顯減弱。
同時(shí)，結(jié)婚人數(shù)的下降也不利于出生人口的增長(zhǎng)。民政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)共有588.6萬(wàn)對(duì)新人登記結(jié)婚。這一數(shù)字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，減少了124.5萬(wàn)對(duì)。
為應(yīng)對(duì)低生育率、老齡化等人口問(wèn)題，我國(guó)決定實(shí)施“三孩政策”，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。目前，部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)配套措施。比如，北京獎(jiǎng)勵(lì)生育三孩的女職工額外30天產(chǎn)假，配偶15天陪產(chǎn)假；四川攀枝花對(duì)二孩、三孩家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲，成為全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。
政策顯效需要時(shí)間，算上孕育周期，5月末方才實(shí)施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果，很難對(duì)2021年的生育數(shù)據(jù)有明顯拉動(dòng)。而擺在眼前的1.45‰的人口自然增長(zhǎng)率（出生率－死亡率）引發(fā)人們擔(dān)憂：人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)提前到來(lái)嗎？
“2020年人口自然增長(zhǎng)率是1.45‰，創(chuàng)下新低，2021年這個(gè)數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)負(fù)值，現(xiàn)在還很難做一個(gè)判斷，但趨勢(shì)是一定的。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華表示。
她分析，從2016年到2019年，我國(guó)每年死亡人口基本穩(wěn)定在980萬(wàn)人至990萬(wàn)人，逐年增長(zhǎng)。隨著老齡化進(jìn)程的加快，死亡人口未來(lái)會(huì)繼續(xù)增多。與此同時(shí)，出生人口連續(xù)下降，2020年為1200萬(wàn)人，隨著生育率的降低，出生人口數(shù)與死亡人口數(shù)將十分接近，甚至出現(xiàn)負(fù)值。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在“七人普”新聞發(fā)布會(huì)上曾作出回應(yīng)，我國(guó)人口增速將繼續(xù)放緩，今后會(huì)達(dá)到峰值，但具體時(shí)間還有不確定性，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)人口總量會(huì)保持在14億人以上。
5名年輕人要養(yǎng)1名老人，14個(gè)省份老年撫養(yǎng)比超20%
年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020年末，我國(guó)人口總撫養(yǎng)比為45.9%，連續(xù)3年上升?？倱狃B(yǎng)比由少年兒童撫養(yǎng)比與老年人口撫養(yǎng)比構(gòu)成。其中，老年人口撫養(yǎng)比為19.7%，呈持續(xù)上升趨勢(shì)。
也就是說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)每100名勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)近20名老年人，即5名年輕人要贍養(yǎng)1位老人。
“這個(gè)比例還不是最高的，日本、歐洲的老年撫養(yǎng)比都要比我們高，但可以說(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入了比較高的行列，并且在‘十四五’時(shí)期還會(huì)增長(zhǎng)。”
楊菊華告訴記者，1963年是新中國(guó)成立以后出生率最高的一個(gè)時(shí)期，到2023年這些人就將滿(mǎn)60歲，正式進(jìn)入老年人群體，因此，“十四五”時(shí)期將是我國(guó)人口老齡化進(jìn)程最快、規(guī)模增長(zhǎng)最大的一個(gè)時(shí)期。到“十四五”末，預(yù)計(jì)我國(guó)將有3億老年人。
分地區(qū)看，重慶和四川的老年人口撫養(yǎng)比最高，分別為25.48%和25.28%，遼寧為24.37%，排在第三。老年人口撫養(yǎng)比在20%以上的省份有14個(gè)，比2019年增加了7個(gè)，上海、天津、河北、江蘇以及山東、河南等人口大省和東北三省均在列。
這樣的格局既與人口的流動(dòng)遷移有關(guān)，也與生育政策的執(zhí)行力度有關(guān)。楊菊華分析，重慶和四川一直嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)生子女政策，一家生育一個(gè)，同時(shí)兩地很長(zhǎng)一段時(shí)間都是人口流出地區(qū)，大量人口向外遷移務(wù)工，造成了老年撫養(yǎng)比較高。上海則是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，過(guò)去一段時(shí)間生育率整體較低。
對(duì)撫養(yǎng)比反映出的老齡化問(wèn)題，楊菊華提供了另一個(gè)角度，“撫養(yǎng)比是一個(gè)非常重要的人口指標(biāo)，但不能唯指標(biāo)論，現(xiàn)在60歲的人真的需要其他人撫養(yǎng)嗎？”她認(rèn)為，大多數(shù)60歲人群的身體還很好，還可以貢獻(xiàn)社會(huì)，要正確看待老年人的價(jià)值，這里面既包括他們的社會(huì)性生產(chǎn)價(jià)值，也包括對(duì)家庭內(nèi)部的貢獻(xiàn)。
廣東連續(xù)15年為人口第一大省，山東、河南分列二三
統(tǒng)計(jì)年鑒還公布了我國(guó)最新的人口總量。到2020年末，全國(guó)31省份總?cè)丝跀?shù)為141212萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字由“七人普”數(shù)據(jù)推算而來(lái)，較“七人普”時(shí)（標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年11月1日零時(shí)）略有增加。
其中，廣東、山東人口超過(guò)1億，廣東以12624萬(wàn)人成為人口第一大省。人口在千萬(wàn)以下的省份有3個(gè)，分別為西藏、青海和寧夏，其中西藏以366萬(wàn)人繼續(xù)成為全國(guó)人口最少的省份。
記者注意到，從1998年至今，人口第一大省的“爭(zhēng)奪”始終在廣東、山東、河南三省間展開(kāi)。1998年時(shí)，河南是我國(guó)的人口第一大省，全省總?cè)丝跒?315萬(wàn)人。山東排在第二，為8838萬(wàn)人。彼時(shí)，廣東有人口7143萬(wàn)人，僅位列第五，四川、江蘇都排在廣東的前面。
1999年、2000年，廣東先后超過(guò)江蘇、四川，成為人口第三大省份。2000年開(kāi)展的“六人普”數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)河南有9256萬(wàn)人、山東有9079萬(wàn)人、廣東有8642萬(wàn)人。河南、山東、廣東分列人口前三大省份的格局多年未變。
直到2005年末，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年河南有9380萬(wàn)人，比2004年的9717萬(wàn)人銳減了300多萬(wàn)人，雖然在當(dāng)年并未改變河南人口第一大省的地位，但為后來(lái)的格局生變埋下了伏筆。
為什么河南在一年之間就減少了超過(guò)300萬(wàn)人？記者查閱官方資料發(fā)現(xiàn)，這可能主要是由于統(tǒng)計(jì)口徑的改變而導(dǎo)致數(shù)據(jù)上出現(xiàn)變化。官方說(shuō)明，2005年起，各地區(qū)數(shù)據(jù)為常住人口口徑，流動(dòng)人口的情況也被考慮進(jìn)去。
流動(dòng)人口數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)范圍后，東南沿海的巨大吸引力也體現(xiàn)在了數(shù)據(jù)上。2006年末，廣東一舉超越山東、河南，以9442萬(wàn)人的總?cè)丝跀?shù)成為人口第一大省，并且在2009年末，率先突破1億人。從2006年至今，廣東作為我國(guó)人口第一大省的地位始終沒(méi)有改變。
同一時(shí)期，河南、山東連續(xù)幾年的“你來(lái)我往”終于在2010年末停止，山東以9588萬(wàn)人將河南徹底反超，成為人口第二大省，并于2017年底人口總數(shù)突破1億人。從2010年至今，廣東、山東、河南分列一、二、三位的地區(qū)人口格局再未改變。
來(lái)源：新京報(bào) 記者：姜慧梓
